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制度改革释放资源潜力的空间还很大

发布时间:2021-02-01 16:37:11 阅读: 来源:钢结构玻璃棉厂家

制度改革释放资源潜力的空间还很大

“十八大”报告提出,经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系,必须更加尊重市场规律,更好地发挥政府作用。如何处理好政府和市场的关系?中央党校王天义教授在接受中国经济时报采访时表示,当前,在政府和市场关系上我们还存在很多问题,问题所在也是中国的发展潜力所在,这说明制度改革和资源潜力释放的空间还很大。“只要我们能够把更多资源从旧体制中解放出来,形成新的制度优势,就能够保证经济获得新的发展动力。”  王天义说,目前,中国的市场经济格局已初步建立,一般商品劳务的价格基本上已由市场决定,但是关键的要素价格还不是市场供求决定。核心资源、要素、行业等领域的改革与进展有限,门槛很高。具体来说,政府手上掌握资源过多,过度介入微观经济活动,使扭曲市场的事情屡见不鲜,政府部门自我利益化倾向也有加剧之势。而行政权力过大,导致发展关键不是争夺市场,而是争取政府手中掌控的资源,加大了寻租空间,也弱化了企业的创新意识和动力。所以“十八大”报告提出“必须更加尊重市场规律”。  但同时,问题所在,也是中国的发展潜力所在。这正说明制度改革和资源潜力释放的空间还很大。只要我们能够把更多资源从旧体制中解放出来,形成新的制度优势,就能够保证经济获得新的发展动力。  如何“更好地发挥政府作用”?王天义认为,这就要求政府更好地发挥其本来的、应有的作用,解决以往存在的政府职能“错位”、“越位”和“缺位”现象。具体来说:第一,政府在微观方面的管理职能要弱化,进一步放权给市场,积极提升市场的效率,积极打造服务型政府。第二,政府在社会管理和服务方面的职能要强化,为市场经济发展营造良好环境。第三,政府在宏观管理的效率要提高,积极发挥政府对市场的引导和规范作用。这也是国际金融危机给我们留下的重要经验之一。  要处理好政府和市场的关系,还应注意加强二者的有机协调和配合。既要防止出现否定市场化改革方向的倾向,又要防止只讲市场化、忽视政府作用的倾向。经济发展不是静态上的配置和按计划行事,还得靠市场这双“看不见的手”,应让市场发挥基础性作用,但同时要培育政府的作用,因为市场解决不了所有问题。市场既需要政府为市场提供规则和环境,又需要政府为市场上的弱势群体提供必要保障,转型期还需要政府为经济健康发展提供有效的引导和推动。  重点推进三大改革  王天义认为,当前中国经济发展需要解决的三个问题:一是市场,二是资本,三是活力。因此,在政府和市场的关系上要重点推进三大改革:收入分配改革、金融改革和破除垄断。  收入分配改革主要解决市场问题,有利于把中国的潜在需求转化为现实需求,实现以内需替代外需。目前中国居民的初次再分配占比呈下降趋势,很大程度上抑制了居民的消费。只有通过收入分配改革提高居民的实际收入水平,通过社会保障制度改革(尤其是建立公共资源出让收益合理共享机制)提高居民的消费预期和消费环境,才能真正地刺激居民消费。  金融改革能够大幅提高资金配置效率、化解金融风险。目前中国资金流通阻滞,一方面是大量中小企业得不到资金供应,不得不高利借贷;另一方面是居民由于没有投资渠道,不得不将大量的货币存入银行,而银行又转手交给了国有大企业。其结果,造成两方面的金融风险积累,一是民间借贷产生的高利风险,二是国有借贷产生的低效风险。化解金融风险才能推动我国市场经济健康快速发展。在众多的金融改革举措中,放松市场管制和利率市场化尤其重要。伴随着市场准入管制的放松将推动多层次金融市场的形成,多层次金融主体的竞争才能促进利率市场化,从而为企业开拓更多的资金来源和降低融资成本。  破除垄断可以收到一箭双雕的效果。既可以解决基础设施急需的资金问题,又可以发挥民间资本机制灵活的优势,提高基础设施相关领域的经营效率。这里的垄断并不是严格经济学意义上的垄断,而是更强调对于不同所有制的企业提供一个公平的市场环境,既包括市场准入,也包括公平使用生产要素,公平竞争同等受到法律保护。由于一般竞争性领域已经对民营经济放开,从投资的占比看,民间投资在批发和零售业、住宿和餐饮业、制造业和房地产业占比较高,而对民间投资仍有诸多限制的资源领域、基础设施及公用事业领域,国有及国有控股企业投资仍占绝对比重。随着这些领域垄断的破除,中国经济发展活力会更加充分地涌现。

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